Упродовж більш ніж одинадцяти років – з травня 2009 по серпень 2020 року – ринок азартних ігор в Україні існував лише у нелегальній площині, оскільки діяла пряма законодавча заборона на їхню організацію та проведення. І весь цей час проблема ігрової залежності (лудоманії) фактично не цікавила ані ЗМІ, ані політиків.
Лише з початком президентської реформи з легалізації гемблінгу та ухвалення влітку 2020 року закону "Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор" вперше в історії України в законодавстві лудоманія була визначена як проблема, яку потрібно вирішувати на державному рівні. Детальніше